国家税务总局自治区国税局注册税务师请进
2016年11月09日 10:59:32 星期三

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365bet-亚洲版官网关于2017年法治税务建设情况的报告

 

新疆维吾尔自治区国家税务局

按照《新疆国税系统落实〈“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划〉的实施方案》(新国税发〔2016201)要求,我局组织人员认真学习、细化、分解各项任务,建立健全责任落实机制,确保全面推进依法治税各项工作部署落到实处,现将2017年法治税务建设情况汇报如下:

一、法治税务建设工作开展情况

(一)依法全面履行税收工作职能

一是严格依法征税。1-12月,我局累计组织考核税收收入725467万元,完成区局年度任务123.97%。我局始终坚持州、市两级联动、群策群力,通过加大风险评估等措施促进税收收入,坚持组织收入原则,严禁“有税不收、违规预收、应抵不抵、应退不退”。加强税收资金安全检查,坚决制止税收违法违规等行为发生。二是依法发挥税收职能。依法落实各项税收优惠政策。2017年减免增值税6.7亿,减免所得税9.4亿。认真落实小微企业税收优惠政策,增值税小微企业享受81301户,累计减免税额1.63亿元。三是深化行政审批制度改革。严格实行“一个窗口对外”制度,在显著位置统一设置了醒目的行政审批指示路牌,选派政治素质高、业务能力强、服务态度好的业务骨干承担窗口工作,保证行政审批工作按要求执行到位。四是深化推进商事登记制度改革。我局严格落实“五证合一、一照一码”登记制度,2017年,新办税务登记共计6362户,较去年同期增长21.3%积极推进“一照一码”改革,全州20977户企业、11708户个体纳税人完成加载统一社会信用代码。我局认真贯彻落实“两证整合”登记制度改革,我局积极做好实名办税宣传工作,制订采集工作方案,增设实名认证专项窗口,加强实名办税系统操作培训。

(二)提高税收制度建设质量。一是认真落实策政策执行情况反馈报告制度。我局本年度报送《税收政策执行情况专题报告》4篇。二是参与税收立法工作。2017年分别就营改增税收政策执行情况等进行跟踪总结,提出优化建议及时反馈。三是严格落实税收规范性文件合法性审核、日常清理、备案备查等制度。2017年我局未制定税收规范性文件。四是健全税收规范性文件清理长效机制。我局做好“放管服”改革涉及税收规范性文件清理。五是严格执行税收协定及国际税收法律法规。目前我局符合“走出去”企业条件的企业共有8户,投资涉及6个国家、地区,加大税收协定宣传力度,更好的维护境外投资合法税收权益。

(三)推进依法科学民主决策。一是健全依法决策机制。对需要向局党组、州党委政府请示报告的重要事项、系统重大决策、重大项目安排、干部任免推荐、机构设置、编制使用、大额资金使用等重要事项,采取集体研究、讨论、决定及公示等方式,推进依法科学民主决策进程。二是增强公众参与实效。以纳税人正当需求为导向,通过发放调查问卷等途径征集200余位纳税人对政策落实、法律救济等方面的需求,做好记录,建立台账。三是提高专家论证和风险评估质量。我局制订和落实《领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度》,明确重大事项决策前必须采纳法律顾问、公职律师的法律意见。四是严格决策责任追究。我局认真落实《中共巴州国家税务局党组工作规则》,严格议事规则

(四)坚持严格规范公正文明执法。一是推进税收业务和内部管理规范化。我局召开国地税联席会议11次,分解4大类51项合作工作任务,坚持交流工作动态,共享信息资源,联合开展税收宣传,结合营改增等重点工作,以外来建筑企业税收共管等工作为抓手,将经信、环保等部门引入合作工作中,促进合作范围再扩大。二是完善税收执法程序。严格执行税务行政处罚裁量基准落实重大税务案件审理办法,严格遵守总局和区局审理办法,规范重大税务案件审理文书范本, 2017审结5。四是加强税收执法信息化建设。设置自助办税厅,在市中心纳税人较为集中的电信大厦二楼和华凌市场设置了2个自助办税厅,配备1-2名办税人员,同时设备服务商进驻实现技术保障,有效解决发票领用等候时间过长的问题。目前网上办税服务厅可办理业务有9项、自助办税服务厅可受理的业务3项。

(五)强化权力制约和监督。一是完成内控建设工作。我局制定本局内控机制建设实施方案,各部门指定1名联络员,排查出风险漏洞十一类72项,针对薄弱环节提出应对措施和建议2017年全局举办内控培训班两次培训200余人次。二是落实行政执法案卷评查制度。选送处罚案卷5卷,许可案件2卷参加地方绩效案件评查,借助第三方力量提升执法水平和文书制作质量。三是切实加强内部监督。充分利用增值税发票管理新系统开展风险防控工作开展执法监察和效能监察,监察立项16项,提出监察建议13。四是自觉接受外部监督。与特约监察员开展明察暗访1次,检查基层单位7个,对基层国税部门纳税服务、依法行政等方面进行了整治。五是完善纠错问责机制。2017年税收执法过错总数72条,批评教育408人次,金额2991元,责任追究主要是税收执法大督察和日常督察反馈的执法过错,巡视巡查整改情况反馈的过错数据。

(六)完善权利救济和纠纷化解机制。加强纳税服务投诉管理。2017年,我局无纳税服务投诉。2017年,我局无行政复议案件。2017我局以前年度遗留行政应诉案件1起,已被高院发回重审。

(七)全面推进政务公开。一是完成《库尔勒市国家税务局行政执法公示制度试点方案》,梳理整合现行制度规范等相关事项,形成任务清单及任务分解表。截止目前正在进行细化公示程序、阶段任务分工、各科室细致部署等工作。二是我局严格遵守法律规定,依法对纳税人涉密信息予以保密。2017年,我局无依申请公开的信息。目前我局主要利用办税服务厅信息公开栏推进政府信息公开,方便群众查阅。

(八)增强全社会税收法治观念。一是提升税务机关领导干部法治理念。把法治学习作为领导干部学习培训的重要内容,列入党组中心组学习内容。2017班子成员参加法治系列报告讲座2,党组书记带头讲法治课1次。开展主要负责人述职述廉述法,接受干部群众的监督、批评和建议。二是增强税务人员法治意识。我局在内网开辟学习专栏,实施“导师制”学教方法,每月2次的集中学习都有法制内容。2017年坚持参加地方政府“法宣在线”学习,人均学分5312。三是加强税法宣传教育。落实“谁执法谁普法”执法责任制,建立普法责任清单制度。四是引导形成诚信纳税氛围。巴州A级企业314户,B级企业6625 户,C级企业453 户,D级企业333户。对A级企业,积极开通企业绿色通道,减负提效,强化与建设银行的合作等措施。对D级企业采取失信惩戒措施。五是促进税收社会共治。参加政府财政部门搭建的综合治税平台,实现28个职能部门的数据共享合作,月报千余条数据,丰富共享内容。

(九)加强税收法治工作队伍建设。一是健全税务机关法制机构。政策法规科配备2名工作人员负责法制工作。15名法律专业干部成立法律事务咨询团队,承担重大决策合法性审查、纠纷调处等工作。二是加强税收法治人才培养和使用。我局塑造良好的学习氛围,鼓励干部通过司法考试、注册税务师等提高自身素质,目前系统8人取得法律执业资格证,有31名注册税务师。三是健全法律顾问和公职律师制度。我局公职律师3,内聘法律顾问3名,联合外聘顾问团,共同为系统内提供法律服务。

(十)健全依法治税领导体制机制。一是加强依法行政工作领导小组建设。2017年召开4次依法行政领导小组工作会议,研究解决依法行政问题汇报、重大问题的决策部署。二是树立重视法治素养和法治能力的用人导向。我局优先提拔使用法治素养好、依法行政能力强的干部。三是建立税收法治建设政绩考核制度。2017我局将法治建设作为绩效考评重要内容。四是探索创新依法治税体制机制。我局持续深入开展法治税务示范基地创建活动,目前有2个基层局被评为“新疆国税系统法治税务示范基地”,下一步将积极参与全国法治税务示范基地创建工作。

  二、推进依法治税先进经验、典型做法

2017年我局积极配合区局搭建征管基础管理平台。征管基础管理平台是以金三系统数据库为依托,对征管基础事项进行任务自动流转的数据管理系统,对征管基础事项后续办理进行日常跟踪,形成良好的事中事后监督管控。9月上旬,区局赴我局对区局正在搭建的征管基础管理平台的功能、需求等问题进行了论证。在参考我局研发的业务流程管理系统,结合工作实际确定了新系统的开发需求,增强税收执法的统一性和规范性。

三、存在的问题及意见建议

(一)优惠政策支持力度仍有提升的空间。如促进重点群体创业就业政策的执行对象,基本符合享受小微政策,优惠政策的叠加,使促进重点群体就业创业税收优惠政策被覆盖,政策的优惠性无法得到充分的体现。建议在大力宣传税法,落实税收优惠政策的基础上,加强政策执行情况的调研反馈。以纳税人正当需求为导向,主动收集税收政策落实工作中存在的问题,进行归集整理,为上级部门提供实用性的参考。

(二)新形势下纳税服务面对更多压力和执法风险。给予纳税人更多的自主性的同时,也对纳税人税法遵从度提高提出了更高的要求,涉税风险大大增加。建议在进一步落实“放、管、服”工作基础上,依托实名办税,加强风险管理。积极推广征管基础平台,利用科技手段加强对新办纳税人的基础事项核实,完善事前预警、事中监控、事后督察,最大限度地防范税收流失。

(三)“五证合一”后税务登记的及时率和信息完整率仍有待提高。“五证合一”后登记部门通过共享平台传递的只是登记相关内容的电子信息,但登记后还需进行税种鉴定、纳税人信息补录、银行信息维护等大量后续工作,普遍出现补录不及时的情况。工商信息传递存在延迟滞后现象。建议以商事制度改革为契机,搭建工商登记信息实时查询平台,实时传递更新基础信息,对工商营业执照已注销或吊销纳税人同时启动税务登记注销流程。

四、2018年工作方向

(一)继续开展优化纳税服务工作,提质增速。进一步落实办税服务提质增速措施,积极向纳税人推广网上办税服务厅和自助办税厅,实现纳税服务多渠道、智能化,提高纳税人办税满意度;同时减轻办税服务厅工作压力,为纳税人提供更加优质服务。

(二)完善行政审批事项后续管理制度,加强风险管理。运用风险评估模型分析判断取消和下放审批事项的风险等级,采取案头评估、日常检查等方式分类实施后续管理,提高后续管理的针对性和有效性。重点加强企业财产损失税前扣除、享受税收优惠等项目报备资料合法性、真实性、数据准确性的审核。

(三)干部培训日常化,提升数据质量管理。在纳税人基数庞大、税务人员人力明显不足情况下,提升人员素质,强化日常管理,合理安排工作,才能从根源上提高征管数据质量。保持爱岗敬业的 “初心”。树立管理就是服务的意识,提高为纳税人服务的自觉性、主动性,形成工作合力。

(四)进一步强化监督。充实监管力量,强化监管责任,结合执法督察和执法监察工作,通过调取涉税行政审批档案资料进行监督审查。落实“谁审批谁负责”的原则,严格按照税收执法责任制规定进行责任追究。公布监督部门和电话,畅通投诉渠道,充分利用互联网、举报电话等收集投诉信息并及时处理。

 

 

 

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          2018112

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